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找工作或者实习时，同学们有没有关注过幼儿园的办园体制问题呢？是否你只知道公办园和民办园呢？待遇方面有没有那些差别呢？
以下为几年前整理的近期发现硬盘内的文档，遂拿出来进行分享，不知是否过时，仅供参考，不当之处欢迎批评指正！
一、幼儿园办园体制
从幼儿园的办园体制上分，我国教育行政部门一般依据办园主体将幼儿园分为类：
（1）公办：教育部门办园（常被称作“教办园”）
（2）公办：机关事业单位部队等或其他部门办园
（3）各类学校（职业院校、高校、小学等）附属幼儿园（由所附属学校决定性质）
（4）集体办园
（5）民办园
二、民办园的分类
从民办园办园特色的类型分析，目前多为双语园、艺术园等，多数体现在名称上。从民办幼儿园承办主体上看，目前北京市民办园主办者有几种情况：
第一类是主办者为公民个人,即集主办者与经营者为一身的情况。如繁星、本真幼儿园等（以下园名省略“幼儿园”三个字）。
第二类是管委会制或董事会下的园长负责制。董事会有行政权,并有权聘任园长和业务园长。董事会下放权限程度有所不同。这类园又分为三种情况：
（1）公司为主办者。这类公司多为民营企业及外资企业。由公司作为主办者,下聘园长等。如卧龙、北方、阳光等。
（2）社会民间团体为主办者。如民进组织兴办的英才等。
（3）合作办园，即由政府机构如教委或教研中心、托幼办与外资或民营企业公司合办，或是民间团体与外资或民营企业合办。如二十一世纪、大地、阳光等。
第三类为公办转制园。如崇文三幼、丰台实验园，实行以园长负责制为核心的新办园体制，即：园所国有,园长承办，自主经营，自我发展。
从民办园的资金投入状况看，民办园的开办及启动经费来源有以下几种情况：
（1）外资投入
（2）境外捐助
（3）贷款
（4）个人投资集资
（5）向家长征收赞助费
有的民办园是通过以上几种情况结合而获得开办经费的。民办园启动经费来源渠道多样化。在张燕关于北京市民办幼儿园的研究较多，其中《对北京市23所民办幼儿园的调查》论文中比较详细的论述了北京民办幼儿园的情况。从民办幼儿园的资金来源和产权归属出发认为民办幼儿园的办学主体即投资人包括：集体企业法人、非公有制企业法人、社会团体法人、非国有事业单位法人、农村集体经济组织和公民个人[]。
有研究者在研究中将民办幼儿园分为五种：
（1）家托幼儿园本研究指以家庭式住宅为办园场所的幼儿园。
（2）私立幼儿园本研究指使用独立场地，区别于家托办园的个人经营的幼儿园。
（3）连锁幼儿园本研究指总部幼儿园对其下属幼儿园经营统一品牌、统一形象、统一管理等基本特征，称之为连锁幼儿园。
（4）国企民办幼儿园本研究指幼儿园产权属于非个人，经营权属于集体或个人，集体或个人定期向产权者交付一定的费用。
（5）外企幼儿园本研究指外资投入，自收自支。
王雯（2002）根据其投资人的不同类型，从而将民办幼儿园大致分为以下五种类型：国有民办型、民办公助型、民办民有型、股份制办园型和私立型幼儿园。
李卫（2004）则将民办园分为以下三种类型：
（1）私立幼儿园：这类民办幼儿园投资渠道完全来源于民间的个人或团体。幼儿园园舍靠投资兴建或租用，园舍财产为投资者所有。
（2）国有民办型幼儿园：这类幼儿园的投资来源于政府和民间两个渠道，其中民间的投资占相当的比重。幼儿园产权属于国家，经营权属于集体或个人。
（3）承包型幼儿园：这类幼儿园和国有民办幼儿园最大的区别在投资渠道上，它的投资几乎完全来源于政府、个人或集体没有投入大额资金和占有股份。
王育培（2003）根据目前民办幼儿教育现存的办园类型方面出发将民办幼儿园分为：
（1）个体独办园（2）中外合办园（3）其他部分举办园（4）公立转制园
罗英智（2010）将民办幼儿园分为：纯民办幼儿园、单位、团体办园、民办公助幼儿园、国有民办幼儿园、股份制幼儿园。
三、什么是幼儿园体制改革
幼儿体制改革包含如下概念：
（一）幼儿园所有制变革：既幼儿园产权性质的改变，如国家所有、集体所有、个人所有等，通过产权买断等方式，改变所有制性质。
（二）幼儿园办园体制变革：在产权不变的前提下，通过租赁、合作、承办、委托、吞并等方式，改变使用权，改变幼儿园主办者与办园模式。
（三）幼教管理体制变革：政府重新明确幼教管理机构与分工。如：“纵切”（国家办幼儿园、托儿所，由教育行政部门管教育，卫生部门管保育）；“横切”（教育部门管幼儿园，卫生部门管托儿所）；“混合切”（教育部门与卫生部门都办幼儿园、托儿所，并交叉管理教育与保育）；“社会化”（社会多种体制办幼儿园、托儿所和社区幼儿教育，政府相关部门分工，给予保障和监督）。
（四）幼儿园内部管理变革：在所有制、使用权、外部管理体制不变的前提下，在政策允许范围内，引进竞争机制，改革内部人事、经费、管理制度。
参考文献：
[1] 牟阳春主编.中国教育年鉴（2006）.北京：人民教育出版社，2006
[2] 张燕.从北京市民办园保教质量的调查谈起.学前教育研究，2003，（4）
[3]于晓威.不同类型民办幼儿园生存状态与支持系统研究[D].沈阳师范大学，2013.
[4]王雯.我国民办幼儿教育发展的若干问题研究[D].华中师范大学,2002.
[5]李卫.我国民办学前教育管理的问题及对策[D].湖南师范大学,2004.
[6]王育培.厦门市民办幼儿园可持续发展的对策研究[J].学前教育究,2003(6)
[7]罗英智.社会力量办园的类型特点与发展管理模式探讨[J].早期教育,2010(l). |
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发表于 2022-10-5 10:57:41